財政部舉辦中央單位《實施條例》培訓班
2015年06月30日 08:47 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
4月23日，財政部舉辦的中央單位落實《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）培訓班在北京國家會計學院開班。財政部國庫司國庫支付中心副主任王紹雙出席開班儀式并講話，財政部干部教育中心副主任徐向致開班辭。財政部國庫司政府采購管理一處調(diào)研員王文虎主持整個培訓活動。這是繼4月9日—10日在山東煙臺成功舉辦地方落實《條例》培訓班后，財政部在一個月之內(nèi)再次開展相關(guān)培訓活動。
王紹雙表示，《條例》出臺以來，國務院法制辦、財政部負責人就有關(guān)問題回答了記者提問，財政部副部長劉昆做客中國政府網(wǎng)，在線訪談解讀《條例》，并在人民日報發(fā)表署名文章，業(yè)內(nèi)專家、媒體和廣大政府采購從業(yè)人員，也從不同角度和層面對《條例》進行了分析。可以說，貫徹落實《條例》的各項工作正在按計劃進行，一個學習宣傳《條例》、推進依法采購的良好氛圍正在形成。
王紹雙提出，中央單位落實《條例》要做好以下幾個方面的工作。一是以信息公開為重點，推進政府采購透明度建設。首先，中央單位要在采購活動開始前，在采購文件中公開項目預算；其次，在采購活動完成后，及時公開中標（成交）結(jié)果和政府采購合同；再次，對采購過程中供應商的詢問、質(zhì)疑要及時回應；另外，在公開部門決算時，一并公開本部門（單位）政府采購貨物、工程和服務的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策落實情況。為了支持中央單位和中央集中采購機構(gòu)開展相關(guān)工作，財政部正在制定采購信息公開的細化辦法，并完成了中國政府采購網(wǎng)的功能調(diào)整和系統(tǒng)開發(fā)，各采購單位和集中采購機構(gòu)可以自行登錄網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。
二是以制度建設為抓手，推進政府采購內(nèi)部管理。中央單位要按照《條例》的要求，對內(nèi)部管理制度進行規(guī)范清理和填平補齊，做到“立”“改”“廢”“釋”并舉。財政部正在會同有關(guān)部門研究制定政府采購領域加強內(nèi)控管理的指導意見，重點之一是強化預算單位內(nèi)控建設。中央單位不僅要把原有的制度規(guī)定統(tǒng)一到《條例》上來，還要建立健全完善的內(nèi)控制度要求，明晰單位內(nèi)部職責劃分和崗位設置，明確采購活動各個環(huán)節(jié)的責任人和具體責權(quán)，完善相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)“物有所值”目標的采購保障機制
三是以應采盡采為要求，推進政府采購擴面增量。《條例》明確了法律中財政性資金的概念，細化了服務的定義，對政府采購工程的法律適用作了銜接規(guī)定。中央單位要嚴格落實《條例》的相關(guān)規(guī)定，適應政府預算體系改革和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，對使用納入預算管理資金的采購項目全面執(zhí)行政府采購法律制度，對采用非招標方式的政府采購工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務，嚴格執(zhí)行《政府采購法》和《條例》，做到應采盡采。同時，大力推進政府購買服務，加大服務類項目、PPP項目采購的實施力度，積極發(fā)揮政府采購的規(guī)范、引導和扶持作用，保證相關(guān)工作順暢、高效開展。
四是以源頭和結(jié)果管理為核心，推進政府采購結(jié)果導向。《條例》對采購人和代理機構(gòu)在采購需求、評審、合同、履約等各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務，以及采購標準、招標文件等內(nèi)容作了一系列的規(guī)定。集中采購機構(gòu)應當按照要求研究制定通用類產(chǎn)品的技術(shù)、服務標準，努力提高集中采購的專業(yè)化水平。采購單位作為采購需求的第一責任人，要認真落實加強采購需求和履約驗收等新的管理要求，通過采購管理的前延后伸，不斷提高采購質(zhì)量和效率。
此外，《條例》還明確，將對不按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策的相關(guān)單位和責任人追究法律責任。采購單位和集中采購機構(gòu)要進一步提高對采購政策的認識，通過完善采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等方式，認真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)政策。
據(jù)了解，本次培訓班為期兩天，分別由國務院法制辦財金司劉其昌處長講解《條例》的立法背景及意義，財政部條法司劉磊處長介紹《條例》在政府采購法律體系中的地位及作用，財政部國庫司政府采購管理一處王奇璋副處長解讀《條例》重點內(nèi)容。眾所周知，《條例》注重發(fā)揮采購人需求確定、方式選擇、信息公開、履約驗收等方面的主體責任，施行近兩個月來，實踐中中央單位的疑難困惑比較多，因此本次培訓特別安排有互動環(huán)節(jié)，王奇璋將現(xiàn)場解答與會人員的各種疑問。
據(jù)統(tǒng)計，來自中央一級預算單位的政府采購工作相關(guān)負責人及工作人員，中央集中、部門集中采購機構(gòu)的相關(guān)負責人及工作人員等300多人參加集中學習，現(xiàn)場氣氛深厚，交流互動充分，學習效果良好。
（張斌偉）