鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項目成交
2016年04月18日 09:20 來源：鎮(zhèn)江日報 【打印】
記者日前從鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)指揮部獲悉，全國首個海綿及PPP雙示范項目——鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項目日前成交，中國光大水務(wù)有限公司成為社會資本合作方，這也是鎮(zhèn)江首個成交的PPP項目。
PPP即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項目總投資為13.85億元，項目范圍是以主城區(qū)22平方公里示范區(qū)為主，涉及征潤洲污水處理廠改擴建工程。建設(shè)內(nèi)容包括海綿工程建設(shè)中的源頭、中端和末端的建設(shè)項目，源頭項目包括道路的LID整治、老小區(qū)LID整治、公園建設(shè)等；中端項目包括雨污水管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)蓄池建設(shè)等；末端項目包括雨污水泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等。項目建設(shè)涵蓋了海綿工程建設(shè)的灰色和綠色項目。
根據(jù)PPP項目方案，該項目資本金為總投資的1/3，為4.62億元。其中由鎮(zhèn)江市水業(yè)總公司代表鎮(zhèn)江市政府出資30%，由社會資本出資70%，雙方共同完成資本金出資，注冊組建新的PPP公司。新公司將通過融資手段籌集9.23億元，共13.85億元用于鎮(zhèn)江城市海綿項目建設(shè)。
該PPP項目特許經(jīng)營期為23年，含2015至2017年三年建設(shè)期。由于該項目中的建設(shè)項目有相當(dāng)部分是公益項目，所以PPP公司在經(jīng)營期內(nèi)，將通過污水處理費收入和政府購買服務(wù)來收回成本，并實現(xiàn)投資回報。目前，政府購買服務(wù)費用為每年近1.7億，然而考慮到長達(dá)20年的合作期內(nèi)市場的波動，政府付費金額也設(shè)置了合理的調(diào)整機制，防止PPP公司虧損或獲得超額利潤。
中國光大水務(wù)有限公司是以水環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)為主業(yè)的投資運營公司，是新加坡主板上市公司，控股股東為中國光大國際有限公司，是中國光大集團旗下唯一的水務(wù)業(yè)務(wù)運營平臺。其主營業(yè)務(wù)包括污水處理、中水回用、污水源熱泵、污泥處理以及環(huán)保水務(wù)技術(shù)研發(fā)及工程建設(shè)等。
雖然此次PPP項目回收期長，收益并不高，但在招標(biāo)過程中，依然吸引了十多家企業(yè)參與，其中國內(nèi)9家水務(wù)巨頭都對該項目表示出了濃厚興趣。社會資本高度關(guān)注該項目，源于該項目是全國首個海綿及PPP雙示范項目，作為全國先行先試的項目，一旦形成可復(fù)制可推廣的鎮(zhèn)江經(jīng)驗，PPP公司就可以打造區(qū)域性海綿城市建設(shè)的投融資平臺，通過輸出管理、技術(shù)和資本來占領(lǐng)國內(nèi)海綿城市建設(shè)市場。