公車改革的必要性與艱巨性
2016年01月26日 10:15 來源：南方日報 【打印】
公車改革不僅僅是對公務用車方式的調整改變，也是對各級領導和權力部門是否規范、合理地行使公權力的真正挑戰
公車改革是指機關和企事業單位用于公務活動的機動車輛配備使用制度改革。在過去計劃經濟體制下，政府采購、統一使用的公務用車制度為機關和企事業單位有效履行公務發揮了積極的作用。但隨著市場經濟的深入和政府職能的轉變，公務用車制度的弊端開始顯露。
目前的公務用車制度在多年的實踐中凸顯五個弊端：一是超編超標準配備使用小汽車，公務交通費用不斷上升，財政不堪重負；二是公車使用效率低下，隱性浪費嚴重；三是公車私用、變相專車的現象比較普遍，助長了特殊化等不正之風；四是在公車購買、維修等環節上，容易誘發經濟違紀違法問題；五是產生“公車依賴癥”，有的人無車不出門，影響了正常工作。針對這些弊端，多年來有關部門也多次進行專項整改，但效果并不理想，廣大干部群眾對公車使用過程中滋生的各種不正之風深惡痛絕、反映強烈，公車管理和改革問題已經成為了當前社會關注的熱點問題。
從當前公車使用過程中暴露出來的種種弊端可見，公務用車制度改革刻不容緩，勢在必行，并有重要的現實意義：
首先，有助于消除公車代表身份和地位的特權觀念。長期以來，在社會上很多人心目中，公車是領導身份和社會地位的象征，是特權的標志，許多人把公車當作一種級別待遇，當作炫耀身份的本錢，在車輛配備使用中爭相攀比，不斷追求豪華配置和舒適標準。因此，公務用車制度改革首先就要改掉公車使用過程中的特權思想和封建等級觀念。
其次，有助于減輕公共財政負擔。多年以來汽車在政府采購物品中始終占據前三位，并逐年大幅增長，公務車輛購置費用及日常運行費用已成為各級財政的沉重負擔。而隨著公務車數量和相關工作人員數量的不斷增加，各種燃料費、保養費、維修費、路橋費、保險費及人工費等也迅速膨脹，公車的高額費用開支已逐漸成為行政開支的重頭部分。推行公務用車制度改革可從源頭上有效減輕政府的財政負擔。
再次，有助于規范政府行為。長期以來，許多機關事業單位的公車資源配置混亂，車輛超編制超標準、日常運行成本高、工作使用效率低等問題一直很突出，各種隱性浪費嚴重。不少單位不遵守有關公務用車的制度規定配備使用車輛，一些單位和個人甚至低職變相配備公車或專車，浪費大量行政資源。推行公務用車制度改革，有助于規范公共部門的職務消費行為，推動政府職能轉變。
最后，有助于杜絕私用公車產生的腐敗行為。在一些機關事業單位，公車使用過程中存在大量的私用、濫用等違紀違規現象，這早已是公開的秘密，一些有權動用公車的人將公務用車用于各種非公務活動，如私人慶典、探親訪友、度假旅游等，有的人還在維修、加油、繳納各種車輛費用過程中乘機揩油，中飽私囊，使公車成為滿足個人私欲的斂財工具。通過公務用車制度改革，對堵塞公車使用中的制度漏洞，促進黨風廉政建設有積極作用。
應該看到，公務用車制度改革在某種意義上是一場復雜的利益博弈，其歷經十幾年的改革實踐，目前仍在不斷探索過程中，說明這一涉及部分人切身利益的改革充滿了艱巨性和復雜性。實際上，關于公務用車的配備使用制度國家有關部門早就有明文規定，如排氣量、使用范圍等，但這些規定長期以來在一些單位一直名存實亡，并沒有得到很好貫徹執行，究其根源，是一些單位和個人不正確的權力思想作祟。因此，公務用車制度改革不僅僅是對公務用車方式的調整改變，也是對各級領導和權力部門是否規范、合理地行使公權力的真正挑戰。公權力是人民群眾賦予各級公共部門的公共管理權力，而公務車的配備和使用涉及納稅人的公共利益，涉及黨風廉政建設大局，任何企圖用這一權力來維護既得利益，進而謀取個人或小集團私利的行為都是對公權力的褻瀆和濫用。因此，公務用車制度改革也是一場洗滌靈魂的心靈革命。