公車(chē)改革的必要性與艱巨性
2016年01月26日 10:15 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 【打印】
公車(chē)改革不僅僅是對(duì)公務(wù)用車(chē)方式的調(diào)整改變，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門(mén)是否規(guī)范、合理地行使公權(quán)力的真正挑戰(zhàn)
公車(chē)改革是指機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位用于公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛配備使用制度改革。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府采購(gòu)、統(tǒng)一使用的公務(wù)用車(chē)制度為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有效履行公務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，公務(wù)用車(chē)制度的弊端開(kāi)始顯露。
目前的公務(wù)用車(chē)制度在多年的實(shí)踐中凸顯五個(gè)弊端：一是超編超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)，公務(wù)交通費(fèi)用不斷上升，財(cái)政不堪重負(fù)；二是公車(chē)使用效率低下，隱性浪費(fèi)嚴(yán)重；三是公車(chē)私用、變相專(zhuān)車(chē)的現(xiàn)象比較普遍，助長(zhǎng)了特殊化等不正之風(fēng)；四是在公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、維修等環(huán)節(jié)上，容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題；五是產(chǎn)生“公車(chē)依賴(lài)癥”，有的人無(wú)車(chē)不出門(mén)，影響了正常工作。針對(duì)這些弊端，多年來(lái)有關(guān)部門(mén)也多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，但效果并不理想，廣大干部群眾對(duì)公車(chē)使用過(guò)程中滋生的各種不正之風(fēng)深?lèi)和唇^、反映強(qiáng)烈，公車(chē)管理和改革問(wèn)題已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
從當(dāng)前公車(chē)使用過(guò)程中暴露出來(lái)的種種弊端可見(jiàn)，公務(wù)用車(chē)制度改革刻不容緩，勢(shì)在必行，并有重要的現(xiàn)實(shí)意義：
首先，有助于消除公車(chē)代表身份和地位的特權(quán)觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，在社會(huì)上很多人心目中，公車(chē)是領(lǐng)導(dǎo)身份和社會(huì)地位的象征，是特權(quán)的標(biāo)志，許多人把公車(chē)當(dāng)作一種級(jí)別待遇，當(dāng)作炫耀身份的本錢(qián)，在車(chē)輛配備使用中爭(zhēng)相攀比，不斷追求豪華配置和舒適標(biāo)準(zhǔn)。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革首先就要改掉公車(chē)使用過(guò)程中的特權(quán)思想和封建等級(jí)觀念。
其次，有助于減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。多年以來(lái)汽車(chē)在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位，并逐年大幅增長(zhǎng)，公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用及日常運(yùn)行費(fèi)用已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。而隨著公務(wù)車(chē)數(shù)量和相關(guān)工作人員數(shù)量的不斷增加，各種燃料費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi)、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及人工費(fèi)等也迅速膨脹，公車(chē)的高額費(fèi)用開(kāi)支已逐漸成為行政開(kāi)支的重頭部分。推行公務(wù)用車(chē)制度改革可從源頭上有效減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
再次，有助于規(guī)范政府行為。長(zhǎng)期以來(lái)，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公車(chē)資源配置混亂，車(chē)輛超編制超標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行成本高、工作使用效率低等問(wèn)題一直很突出，各種隱性浪費(fèi)嚴(yán)重。不少單位不遵守有關(guān)公務(wù)用車(chē)的制度規(guī)定配備使用車(chē)輛，一些單位和個(gè)人甚至低職變相配備公車(chē)或?qū)＼?chē)，浪費(fèi)大量行政資源。推行公務(wù)用車(chē)制度改革，有助于規(guī)范公共部門(mén)的職務(wù)消費(fèi)行為，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。
最后，有助于杜絕私用公車(chē)產(chǎn)生的腐敗行為。在一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位，公車(chē)使用過(guò)程中存在大量的私用、濫用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，這早已是公開(kāi)的秘密，一些有權(quán)動(dòng)用公車(chē)的人將公務(wù)用車(chē)用于各種非公務(wù)活動(dòng)，如私人慶典、探親訪友、度假旅游等，有的人還在維修、加油、繳納各種車(chē)輛費(fèi)用過(guò)程中乘機(jī)揩油，中飽私囊，使公車(chē)成為滿(mǎn)足個(gè)人私欲的斂財(cái)工具。通過(guò)公務(wù)用車(chē)制度改革，對(duì)堵塞公車(chē)使用中的制度漏洞，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有積極作用。
應(yīng)該看到，公務(wù)用車(chē)制度改革在某種意義上是一場(chǎng)復(fù)雜的利益博弈，其歷經(jīng)十幾年的改革實(shí)踐，目前仍在不斷探索過(guò)程中，說(shuō)明這一涉及部分人切身利益的改革充滿(mǎn)了艱巨性和復(fù)雜性。實(shí)際上，關(guān)于公務(wù)用車(chē)的配備使用制度國(guó)家有關(guān)部門(mén)早就有明文規(guī)定，如排氣量、使用范圍等，但這些規(guī)定長(zhǎng)期以來(lái)在一些單位一直名存實(shí)亡，并沒(méi)有得到很好貫徹執(zhí)行，究其根源，是一些單位和個(gè)人不正確的權(quán)力思想作祟。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革不僅僅是對(duì)公務(wù)用車(chē)方式的調(diào)整改變，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門(mén)是否規(guī)范、合理地行使公權(quán)力的真正挑戰(zhàn)。公權(quán)力是人民群眾賦予各級(jí)公共部門(mén)的公共管理權(quán)力，而公務(wù)車(chē)的配備和使用涉及納稅人的公共利益，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，任何企圖用這一權(quán)力來(lái)維護(hù)既得利益，進(jìn)而謀取個(gè)人或小集團(tuán)私利的行為都是對(duì)公權(quán)力的褻瀆和濫用。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革也是一場(chǎng)洗滌靈魂的心靈革命。