首批3184輛中央和國家機關(guān)本級公車封存停駛
2016年01月26日 09:48 來源：光明日報 【打印】
2015年初，首批3184輛中央和國家機關(guān)本級公車封存停駛。國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長徐永勝透露，2015年一月份啟動了第一批車輛拍賣，首批共有300輛。如何設(shè)置拍賣規(guī)則？如何防止暗箱操作？配套改革怎樣跟進？
避免賣出“廢鐵價”：封存車輛分批拍賣
近年來，個別地區(qū)在公車拍賣中出現(xiàn)了甩賣、賤賣現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的流失。公車賣出“白菜價”“廢鐵價”的問題影響了改革進展。車輛處置的過程和結(jié)果直接影響和決定改革成敗，影響黨政機關(guān)的公信力。
“此次，考慮到二手車交易市場的供求關(guān)系，為避免供大于求造成國有資產(chǎn)甩賣、賤賣，我們將分批分期開展車輛的公開拍賣，“車輛處置取得的收入將全部足額上繳中央國庫，車輛處置的全過程隨時接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察和社會各界監(jiān)督?！?/p>
2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，改革要點包括取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會化方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼等。而目前封存的3184輛公車正是取消的公務(wù)用車。
據(jù)國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司公車管理處處長韋強介紹，凡符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的法人、自然人均可參加競買，拍賣車輛不帶指標(biāo)，所拍得車輛需在北京市辦理注冊登記的，競買人必須有北京市小客車指標(biāo)；在外地辦理注冊登記的，須符合當(dāng)?shù)剀囕v注冊登記相關(guān)規(guī)定。競買人可于拍賣會前，個人憑身份證或護照，單位持加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、法人授權(quán)委托書、委托代理人身份證等相關(guān)資料，在拍賣公司拍賣會登記處辦理競買手續(xù)，繳納競買保證金。
競買人可提前通過國管局門戶網(wǎng)站“公務(wù)用車制度改革專欄”或拍賣公司網(wǎng)站了解拍賣車輛詳細(xì)信息，在拍賣前3天，可實地看車。“首批拍賣的300輛車中包括奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等國產(chǎn)車輛，同時也有少數(shù)奧迪車。車齡大多是2011年前，總體車況較好。”徐永勝說。
防止幕后操作：評估和處置機構(gòu)分離
如何避免車輛拍賣過程出現(xiàn)人為操控或者暗箱操作？怎樣防止單位內(nèi)部人員在拍賣時提前打招呼，通過幕后操作使公車以極低價格落入有關(guān)系的人手中？
按照中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，中央和國家機關(guān)取消的公務(wù)用車，由國管局、中直管理局統(tǒng)一規(guī)范處置。取消車輛處置的全過程要求做到“公開招標(biāo)、公開拍賣、公開結(jié)果”。
“為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先從制度上對車輛處置工作進行規(guī)范，起草印發(fā)了《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》?！表f強透露，2014年8月1日向社會正式發(fā)布了招標(biāo)公告，最終確定了9家車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構(gòu)，“要防止‘左手評估，右手拍賣’，評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)嚴(yán)格分離，同時避免一家獨大”。
據(jù)了解，此次通過公開招標(biāo)確定的車輛評估機構(gòu)為：北京花鄉(xiāng)舊機動車鑒定評估服務(wù)有限公司、北京紀(jì)盛士舊機動車鑒定評估有限公司、北京二六八威二手車鑒定評估有限責(zé)任公司。拍賣機構(gòu)為：北京花鄉(xiāng)拍賣有限公司、北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司、北京中拓國際拍賣有限公司?！叭绻囕v流拍則按照《拍賣法》有關(guān)法律法規(guī)要求，由鑒定評估機構(gòu)重新評估后再進行公開拍賣。車輛處置結(jié)果將全部向社會公布?！毙煊绖僬f。
勇敢啃硬骨頭：推進中央事業(yè)單位車改
“任何一項改革都會涉及利益的重新分配。改革，一定會動了一些人的奶酪。”作為公車改革的親歷者，徐永勝深有感觸。自20世紀(jì)90年代提出公車改革至今，已有20年?！盀槭裁匆豁椄母锝?jīng)過了這么長時間？足見其難。但從改革進展看，相關(guān)部門高度重視、積極配合，面對一項項具體矛盾和問題及時破解，做到了從嚴(yán)從緊、應(yīng)改盡改?！毙煊绖僬f。
毫無疑問，這項從中共中央和國務(wù)院自上而下推進的改革，目的是對中國百姓詬病已久的公車濫用等腐敗問題進行制度性治理，是中國共產(chǎn)黨和中央政府改進作風(fēng)、反對腐敗的又一重要舉措。伴隨著公車改革推進，車補怎么發(fā)？司勤人員怎么辦？
根據(jù)改革方案，取消公車后，各級黨政機關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央國家機關(guān)改革方案中明確了補貼標(biāo)準(zhǔn)，即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元?！柏斦块T對差旅費發(fā)放也制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于司勤人員的安置，將通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、解除聘用合同或勞動合同等方式進行安置，為此，人社部也出臺了具體政策?！毙煊绖僬f，“隨著配套改革的跟進，公車改革將繼續(xù)深入推進。下一步，中央事業(yè)單位的公車改革也將開啟?！?/p>