財辦庫[2014]50號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室）：

　　為深化政府采購制度改革，根據全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，我們制定了《2014年政府采購工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。請結合本地區、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

　　附件：2014年政府采購工作要點

　　財政部

　　二〇一四年二月二十五日

　　附件：

2014年政府采購工作要點

　　2014年全國政府采購工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，統籌國內改革和對外開放，加快完善政府采購法規和政策，積極推進政府購買服務工作，全面加強監督管理，逐步推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。

　　一、建立健全政府采購法規體系

　　推動出臺《政府采購法實施條例》。研究修訂政府采購貨物服務招標投標、投訴處理、信息公告等部門規章。研究制定政府采購協議供貨、服務定點采購、監督檢查、社會代理機構監督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規程等制度辦法。各地各部門要根據工作實際，不斷加強政府采購法規制度體系建設工作。

　　二、積極推進政府購買服務工作

　　制定推進和規范服務項目政府采購工作的相關措施，鼓勵各地積極開展政府購買服務試點。在對服務項目需求進行科學分類的基礎上，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結果評價的原則組織開展政府購買服務工作。同時，圍繞財政支出保障重點，繼續推進政府采購擴面增量工作。

　　三、不斷豐富政府采購政策功能體系

　　加快制定政府采購本國產品、監獄企業、殘疾人就業等政府采購政策。研究完善節能環保等綠色采購政策體系，建立綠色采購標準體系和執行機制。繼續推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，全面推廣政府采購信用擔保工作。繼續推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄，做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例，推動在工程項目采購中執行政府采購政策。

　　四、著力推進政府采購科學管理

　　適應預算管理制度改革的要求，著力規范和細化政府采購預算編制。貫徹厲行節約要求，加強政府采購計劃管理。強化部門和單位的需求管理責任。進一步推進批量集中采購改革工作。在中央層面全面實施新的協議供貨辦法。全面推進公務機票購買改革工作。加強政府采購履約管理，建立科學合理的采購結果評價依據和指標體系。配合有關部門研究制定公共資源交易平臺建設方案。繼續推進政府采購管理交易系統建設工作。

　　五、努力完善政府采購監管機制

　　完善集中采購機構考核機制，加強集中采購活動監管。會同有關部門繼續開展對政府采購社會代理機構的專項檢查。依法做好供應商投訴舉報處理工作。探索建立供應商、代理機構和評審專家違法違規“黑名單”制度。加大政府采購預算、采購過程、采購結果及采購合同等信息公開力度，強化審計及社會監督。

　　六、扎實開展政府采購宣傳和隊伍建設工作

　　加強政府采購宣傳和輿情監測工作，做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。強化采購能力建設，多形式多渠道開展采購人、采購監管機構、采購代理機構等各類從業人員的職業道德、業務和系統操作培訓工作。推進成立全國和地方政府采購協會，加強行業自律。繼續開展中央與地方協作調研，加強對深化政府采購制度改革發展的重大問題以及改革中具體問題的研究。

　　七、積極開展加入世貿組織《政府采購協議》（GPA）談判應對工作

　　按照國務院的統一部署，繼續積極穩妥開展GPA談判，深入推進談判應對工作，抓緊研究進一步改進出價方案，為今年提交第六份GPA出價做好相關準備。