2014年5月16日,由中國靈山公益慈善促進會、中國社會科學院社會政策研究中心、社會科學文獻出版社共同在無錫發布了中國慈善發展報告(2014)。我們整理出報告的以下要點。
1.2013年預計社會捐贈總量突破1100億元,全年各類捐贈總價值突破1363億元
其中,基金會系統接受的捐贈總額預估為390億元;慈善會系統的捐贈款物預估為370億元;民政系統接受的社會捐贈款物實有226.16億元,慈善會和民政系統的捐贈均比2012年有大幅度增長。加上政府購買社會組織服務的資金和全國志愿服務小時折算價值,2013年的各類捐贈總價值預計超過1363億元。
2.政府推動官辦社會組織改革觸及利益集團,意推動民間公益組織壯大,形成倒逼體制
主要表現在注冊登記制度的改革、慈善資源市場的國退民進以及加大政府購買服務的力度上。
3.2013年社會組織成長為54.1萬個,比2012年增長8.4%。登記注冊制度改革將帶來中國公益慈善組織“洗腳上岸”熱潮
在登記制度改革的背景下,截至2013年年底,全國共有社會組織54.1萬個,比2012年的49.9萬個增長了8.4%。社會團體28.6萬個,比2012年的27.1萬個增長了5.5%。基金會3496個,比2012年的3029個增長了15.4%。民辦非企業單位25.1萬個,比2012年的22.5萬個增長了11.56%。
4.2013年民間組織領跑中國公募市場,“國退民進”的跡象首次顯現
2013年,募捐市場中國家與社會的關系正在發生深刻改變。在蘆山抗震救災剛啟動時,2012年年底才注冊的民間公募基金會——深圳壹基金一日募捐總額遠超中國紅十字總會。民間組織領跑中國公募市場,“國退民進”的跡象首次顯現,這在中國公益慈善史上很可能成為一個重要的分界線,對未來產生廣泛而深遠的社會影響。值得指出的是,這一行動不但沒有遭到民政部門的阻撓,反而得到了民政部的肯定,而且這也是民政部首次沒有鼓勵慈善總會參與。
2013年7月,云南宣布,云南省政府全面退出公益募捐市場,除發生重大災害外,云南省政府不再參與募捐。
社會組織的稅收制度也在2013年開啟了改革之門。十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中明確提出要“完善慈善稅收減免制度”。這是啟動慈善稅收改革的信號,尤其對大額股權捐贈的稅收政策改革更是利好消息。2013年年底,華民基金會與深圳民政局洽談成立公益信托公司,隨后簽訂了備忘錄。
5.2013年全國政府購買社會組織服務的資金達到150多億元
在2013年,廣東、上海、江蘇、山東等省市制定了政府購買服務的有關意見,廣東、山東、河北等省還陸續出臺了政府購買服務指導目錄及專項管理規定。同時北京、河北、重慶、青海等大部分省市也正在制定本地區指導意見。2013年全國政府購買社會組織服務的資金達到150多億元,比2012年有大幅度增長。而在廣東等地,政府購買服務已經超越社會工作機構,覆蓋到整個社會組織領域。據財政部消息,2014年政府購買社會組織服務在不增加預算的情況下,將在全國全面鋪開。
不過,我們也要看到,2013年在各地推動政府向社會組織購買服務的過程中,普遍出現了政府方面資金管理混亂、購買服務專項資金流向不明、社會組織之間進行惡性競爭等亂象。
6.2013年度中國志愿者總量約為7345萬人,內地志愿者捐贈全球墊底
將全國志愿者總量的基數6000萬人+巾幗志愿者220萬人+助殘志愿者700萬人+中國紅會項目志愿者225萬人+企業志愿者200萬人,則可得出在2013年度,以注冊為主的志愿者總量約為7345萬人,占全國13億人口總數的5.65%。志愿者在2013年的捐贈總量大約為8.3億小時,折算價值為83億元。
7.房地產行業成為大額捐贈參與度最高行業
與近年來的趨勢類似,房地產業從業者是捐贈的最大主體,100位捐贈者中有41人從事房地產業;其次為制造業從業者,共有34人。兩個行業的捐贈者占整體人數的3/4。剩余25位捐贈者分屬11個不同的行業,其中批發零售業6人,信息傳輸和交通運輸業各3人。其他行業貢獻的捐贈者人數均少于2人。
8.2013年教育領域現國內最大單筆捐贈超10億
2013年,國內教育領域的單筆最大捐贈紀錄被寧夏寶豐集團總裁黨彥寶刷新。黨彥寶的資助對象,包括5萬名大學生、4萬名職校生和1.2萬名高中生,基本解決了寧夏義務教育階段結束之后貧困生的就學問題。
年度慈善十大熱點事件
NO.1420蘆山抗震促進民間應急與聯合機制成型
NO.2袁厲害事件折射兒童福利困境
NO.3昆明反PX事件民間組織聯合行動開辟公眾環保監督新途徑
NO.4百家NGO評價基金會以榜單促平等互信
NO.5救助公益人馬克公益界成立首個自救基金
NO.6首個社團法人業委會成立推進社區自治探索
NO.7民間公益組織基礎數據庫面世促進公益資源對接
NO.8首支社會價值投資基金設立金融助力公益
NO.9新媒體籌款全面開花激活公眾參與
NO.10主流媒體傳播公益公益成主流話語
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