為適應鶴山“大民政”工作部署要求，鶴山市財政緊緊圍繞提升底線民生水平，整合政府和社會資源，充分利用資金、資產、政策三大平臺優勢，鼎力支持我市構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的普惠型社會養老服務新格局，全面推廣醫養結合的社會養老管理模式，有效地緩解了家庭養老壓力，加快實現“老有所養”向“老有頤養”轉變。 　　

　　一、合理調配政府資源，完善養老服務設施建設。根據養老服務布點規劃進行綜合考慮，優先把閑置國有資產以物業改造或資產置換等方式建設成各種養老服務設施，發展城鄉養老服務業。經過精心選址，已確定將市直資產面積150平米的屏苑新村6間鋪位，無償調配給沙坪街道辦建設“社區居家養老助殘服務站”示范點；同時，計劃將市直資產、位于沙坪人民東路51號兩幢廠房，面積達7710平米，無償調撥給沙坪街道衛生院改建為老人康復養護中心，利用現有醫療資源，為老年人提供托管養老、娛樂康復和醫療護理等服務，建成后可容納260張床位。市財政將著力推進國有資產管理體系改革，利用實體國有資產管理平臺，梳理面積200平米以上的閑置國有資產、三舊改造、壓減行政辦公場所等物業，以低廉租金的形式鼓勵民間資本投入社會養老事業，支持其做大、做強。

　　二、整合集約財政資金，保障養老服務事業發展。發揮政府投入的主渠道作用，加大公共財政向“大民政”傾斜力度。一是逐年提高財政經費在社會養老方面的投入比例，今年公共財政預算安排715萬元，同比增長71.5%，主要用于扶持公辦民營養老設施建設。市財政劃撥100萬元支持沙坪衛生院老人康復養護中心工程改造，資助15萬元給共和鎮衛生院，建成鎮級老年病防治康復中心示范點，拉開了我市醫養結合改革的序幕。二是健全政府購買服務制度，今年納入政府購買養老服務的項目多達19項，預算資金512萬元，其中市直4項，包括沙坪街道和平、桂林、南山社區等三個社區居家養老服務，新業社區萬花筒服務項目和鶴山市居家養老示范中心社工服務（社工介入模式）等，預算投入資金103萬元。三是加大福利彩票公益金支持力度，按照不低于50%的比例安排福利彩票公益金年度留存資金171萬元，占公益金資助資金72.2%，集中用于社會養老服務體系建設。將于今年7月建成的市居家養老服務示范中心，總投資500萬元，其中市財政安排100萬元，市福利彩票公益金安排150萬元，建成后能為沙坪城區200位獨居、殘疾老人提供居家養老服務。四是積極爭取中央和省級財政對我市養老服務事業的資金扶持，共獲得資金92萬元，有效彌補了養老設施建設資金不足。

　　三、落實優惠扶持政策，引導投資服務主體多元化。制定合理政策，引導更多的社會力量和民間資本參與運營社會養老服務項目。一是稅費減免。對養老院提供的育養服務免征營業稅，自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，免交城市建設和房屋建設的行政事業性收費。養老服務機構實行與居民家庭用水、用電、用氣同價優惠。二是民辦公助。研究制定對新建、改擴建的非營利性民辦養老機構的扶持措施，擬參照江門做法，按每張新增床位不低于5000元的標準給予補助。三是機構扶持。對養老服務機構取得醫療執業許可后設置的醫療機構，經社保部門審核批準，納入基本醫療保險定點醫療機構范圍，其收養的參保人員，享受基本醫療保險相應的待遇。四是項目推介。實施“養老助殘”公益創投活動，市財政統籌民政、殘聯部門的養老助殘相關資金，資助鎮（街）公辦養老經營、社區養老助殘、養老助殘創新服務等推介項目，資金專款用于硬件改造和項目管理支出，推動建立多元化養老助殘服務體系。