公車采購國貨 需要法規(guī)給力
2014年12月22日 15:07 來源：人民法院報(bào) 【打印】
解放軍四總部印發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的措施》規(guī)定，公務(wù)用車實(shí)行集中采購，選用國產(chǎn)自主品牌汽車。
筆者認(rèn)為，公車國產(chǎn)化應(yīng)該黨政軍全覆蓋。軍隊(duì)公務(wù)用車一律選國產(chǎn)品牌，不僅是反對(duì)奢華浪費(fèi)的需要，也是對(duì)民族自主品牌的強(qiáng)大支持。建議適時(shí)修改《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，在第五章“公務(wù)用車”部分明確規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車一律選用國產(chǎn)自主品牌汽車”，至少要明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車優(yōu)先選用國產(chǎn)自主品牌的政策。唯有黨政軍公車國產(chǎn)化全覆蓋，才能強(qiáng)有力地支持民族工業(yè)和彰顯大國自信。
公務(wù)用車國產(chǎn)化，政府率先垂范使用國貨，政府采購優(yōu)先選用國貨，摒棄片面推崇洋貨、歧視國貨的心理，往往具有良好的示范效應(yīng)，是對(duì)國貨、民族自主品牌的最好支持。
以公車采購為例，領(lǐng)導(dǎo)干部選擇國產(chǎn)自主品牌作為公車將成為趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來，自主品牌在公車采購中一直都不占優(yōu)勢(shì)。資料顯示，當(dāng)前外資、合資品牌汽車依舊占據(jù)我國公務(wù)車市場(chǎng)大半江山，數(shù)量最多的是德國大眾公司旗下的奧迪和帕薩特，另外日本本田、豐田公司和美國通用公司旗下的系列車型也較為常見，國產(chǎn)自主品牌的車很難見到。我國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車市場(chǎng)每年大約在100萬輛，每年采購公務(wù)車花費(fèi)近1000億元，并以每年100億元的速度增長(zhǎng)。國外品牌一度占據(jù)公務(wù)車采購份額的90%以上。
其實(shí)，優(yōu)先購買國貨幾乎是國際通行的做法。美國等發(fā)達(dá)國家都奉行優(yōu)先購買國貨的政策和法律。美國1933年出臺(tái)的《購買美國產(chǎn)品法》就國貨認(rèn)定規(guī)定了兩種標(biāo)準(zhǔn)：境內(nèi)生產(chǎn)，或貨物原料在美國開采、生產(chǎn)、制造成本超過所有原料成本的50%。并規(guī)定，凡用美國聯(lián)邦基金購買的，或購買供政府使用或建設(shè)公共工程使用的商品，均應(yīng)為美國產(chǎn)品。日本的天皇、首相和大臣的“座駕”都是豐田、日產(chǎn)設(shè)計(jì)的皇家車。公務(wù)用車由兩家公司競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生。
政府采購中歧視國貨的怪象，折射了少數(shù)黨政官員對(duì)待國貨的傲慢與偏見。要消除這種傲慢與偏見，最重要的是要強(qiáng)化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策和法律。從制度上，要通過政策文件和法律法規(guī)給各級(jí)政府強(qiáng)制執(zhí)行自主品牌采購戴上緊箍咒。明確優(yōu)先采購自主品牌公務(wù)車的政策，確保政府采購的透明度和公平競(jìng)標(biāo)。把政府自主品牌公務(wù)車采購與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系掛鉤，約束采購審批權(quán)，緊縮財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)政府采購法的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是公車采購的執(zhí)法檢查。立法部門要加快公車采購立法，必要時(shí)可將優(yōu)先采購自主品牌公務(wù)車上升為法律規(guī)定，依法明確自主品牌的標(biāo)準(zhǔn)，依法完善公車采購的采購程序、審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制以及法律責(zé)任。將問責(zé)機(jī)制引入公車采購領(lǐng)域，建立健全長(zhǎng)效問責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)違法采購超標(biāo)公務(wù)車行為，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。
需要強(qiáng)調(diào)的是，政府的支持不等于庇護(hù)。政府支持自主品牌要體現(xiàn)在為自主品牌營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要保證自主品牌的自主經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)獨(dú)立地立足在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國貨自強(qiáng)，關(guān)鍵還是要靠民族企業(yè)自身要苦練內(nèi)功，努力提高自主品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量征服消費(fèi)者。以公車采購而言，也不能只盯著“紅旗”一種品牌，而應(yīng)公平地關(guān)注和支持更多的自主品牌。
公車國產(chǎn)化應(yīng)該黨政軍全覆蓋。正在崛起的民族工業(yè)需要政府的支持，各級(jí)政府率先垂范優(yōu)先采購使用國貨，就是對(duì)自主品牌最實(shí)際的支持。