“黃石藥監局采購天價制服”存在誤讀
2014年12月19日 11:00 來源：中國政府采購報 【打印】
日前，有媒體報道“湖北黃石食品藥品監督管理局疑采購天價制服”，讓政府采購再次陷入輿論漩渦。該報道稱，以49萬元的預算采購150套制服，平均每套3266元，明顯高于國家標準。事實真如媒體報道的那樣嗎？《中國政府采購報》記者進行了調查采訪。
此次媒體質疑的項目為“黃石市食品藥品監督管理局制服采購項目”。經了解，該項目于8月6日在黃石市公共資源信息網等媒體發布招標公告，定于8月26日開標。
黃石市政府采購管理辦公室副主任胡勁松表示，該項目屬于政府采購項目，由黃石市食品藥品監督管理局委托黃石市政府采購中心進行公開招標，從采購計劃申報審批到編制、發布招標文件，均嚴格按照《政府采購法》及相關法律法規執行；項目預算以及制服樣式、質量等，則嚴格按照國家食品藥品監督管理總局 、財政部今年2月發布的《關于印發〈食品藥品監督管理人員制式服裝及標志供應辦法〉和〈食品藥品監督管理人員制式服裝及標志式樣標準〉的通知》（食藥監財〔2014〕15號）有關標準執行，并不存在超標準采購的情況。
既然不違規、不超標，那么媒體的質疑從何而來？
根據食藥監財〔2014〕15號文規定，每套制服包括春秋服、冬服、夏裙等共10個品目，按熱區、溫區、寒區設定不同的配置。黃石市隸屬湖北省，屬于溫區，根據《食品藥品監督管理人員制式服裝采購指導價格》規定，溫區的制服配置為春秋服、冬服、短袖襯衫、夏褲（裙）、長袖襯衫、防寒服、領帶、執法標志各1件，大檐帽（圓帽）2件，共9個品目，合計價格標準為男士1955元每套，女士1922元每套。那么，以49萬元的預算采購150套制服，平均每套3266元，豈不是明顯超過了國家規定的標準？
對此，胡勁松解釋說，社會媒體之所以得出這個結論，與該項目招標公告內容不清晰、不精確有關。
翻閱黃石市食品藥品監督管理局制服采購招標公告，不難發現，其在“項目基本情況及主要內容”描述上僅有“黃石市食品藥品監督管理局150套制服采購”18字內容。再加上“預算金額：49萬”的描述，在不了解招標文件詳細內容的情況下，人們很容易理解為每套3200多元。
然而，實際的情況是，“150套”中的“套”遠不是人們習慣上理解的“一件上衣+一條褲子”，而是多個品目、不同數量的組合。
按照食藥監財〔2014〕15號文的規定，春秋服、冬服、短袖襯衫、夏褲（裙）、長袖襯衫以及領帶、大檐帽（圓帽），首次著裝發兩套（件）。而黃石市食品藥品監督管理局此次采購制服就屬于“首次著裝”情況，即應采購的9個品目中，有7個需采購兩套（件）。
黃石市政府采購中心辦公室主任程功奏也表示，“150套制服”是為該市食藥監局的150位工作人員采購。其中，每人配備的“成套制服”包括春秋服2套、冬服2套、短袖襯衫2件、夏褲（裙）2件、長袖襯衫2件、防寒服1套、領帶2條、大檐帽（圓帽）2頂、執法標志1套。按照國家相關采購價控制標準單價，乘以數量，得出“每人”首次配套的價格，男士為3200余元，女士為3100余元，由此整體合算下來制定了49萬元的預算價。
一位不愿具名的政府采購專家表示，實踐操作中，預算價只是最高限價，不等于實際采購價，該項目采取公開招標方式，客觀上也能夠通過供應商的競爭，降低實際采購價格。
胡勁松表示，社會媒體的關注和監督，是完善和規范政府采購監管和執行的重要力量。此次制服采購事件充分暴露了政府采購招標公告不準確、不規范的問題，今后黃石市政府采購部門將通過加強監管、規范代理機構行為，進一步提升政府采購規范化、精細化水平，也期待今后社會各界繼續監督黃石的政府采購工作。
截至記者發稿時，黃石市政府采購中心已在湖北政府采購網和黃石公共資源交易信息網上發布項目補充公告。補充公告明確，本次采購制服數量為150人首次配發的制服；每人配備的制服具體包括：春秋服2套，冬服2套，短袖襯衫2件，夏褲（女士為裙）2件，長袖襯衫2件，防寒服1件，領帶2條，大檐帽（女士為圓帽）2頂，執法標志1套（含帽徽、肩章、臂章、胸章），150人中男111人，女39人。項目投標截止及開標時間延期至2014年9月10日9時整。