2014年,全國政府采購工作將貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,進一步深化政府采購制度改革,逐步推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
2月25日,財政部公布《關(guān)于印發(fā)2014年政府采購工作要點的通知》(財辦庫[2014]50號),明確提出強化部門和單位的采購需求管理責任,建立科學(xué)合理的采購結(jié)果評價依據(jù)和指標體系,加大政府采購預(yù)算等信息公開力度等要求。建立健全政府采購法規(guī)體系、積極推進政府購買服務(wù)工作、不斷豐富政府采購政策功能體系、著力推進政府采購科學(xué)管理、努力完善政府采購監(jiān)管機制等7個方面工作被列入其中。
推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,是更好地發(fā)揮政府采購制度積極作用的重要前提。為此,《工作要點》提出,要適應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求,著力規(guī)范和細化政府采購預(yù)算編制,并將通過加強政府采購計劃管理,強化部門和單位的需求管理責任,進一步推進批量集中采購改革和公務(wù)機票購買改革工作,在中央層面全面實施新的協(xié)議供貨辦法等方式貫徹厲行節(jié)約的要求。同時,財政部還將加強政府采購履約管理,建立科學(xué)合理的采購結(jié)果評價依據(jù)和指標體系,配合有關(guān)部門研究制定公共資源交易平臺建設(shè)方案,繼續(xù)推進政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作。
在完善政府采購監(jiān)管機制上,《工作要點》強調(diào),要完善集中采購機構(gòu)考核機制,加強集中采購活動監(jiān)管。探索建立供應(yīng)商、代理機構(gòu)和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果及采購合同等信息公開力度,強化審計及社會監(jiān)督。
為更好地推進政府購買服務(wù)工作,《工作要點》明確,將制定推進和規(guī)范服務(wù)項目政府采購工作的相關(guān)措施,鼓勵各地積極開展政府購買服務(wù)試點,并將在對服務(wù)項目需求進行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價的原則組織開展政府購買服務(wù)工作。
《工作要點》提出,財政部今年將加快制定政府采購本國產(chǎn)品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購政策。繼續(xù)推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄,做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例,推動在工程項目采購中執(zhí)行政府采購政策。
為建立健全政府采購法規(guī)體系,《工作要點》強調(diào),將研究修訂政府采購貨物服務(wù)招標投標、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章;將研究制定政府采購協(xié)議供貨、服務(wù)定點采購、監(jiān)督檢查、社會代理機構(gòu)監(jiān)督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規(guī)程等制度辦法。
此外,財政部將加強政府采購宣傳和輿情監(jiān)測工作,做好社會關(guān)注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。同時,要求各有關(guān)方面按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展GPA談判,深入推進談判應(yīng)對工作,抓緊研究進一步改進出價方案,為今年提交第六份GPA出價做好相關(guān)準備。
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