2014年,全國政府采購工作將貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,進一步深化政府采購制度改革,逐步推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。
2月25日,財政部公布《關于印發(fā)2014年政府采購工作要點的通知》(財辦庫[2014]50號),明確提出強化部門和單位的采購需求管理責任,建立科學合理的采購結果評價依據和指標體系,加大政府采購預算等信息公開力度等要求。建立健全政府采購法規(guī)體系、積極推進政府購買服務工作、不斷豐富政府采購政策功能體系、著力推進政府采購科學管理、努力完善政府采購監(jiān)管機制等7個方面工作被列入其中。
推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變,是更好地發(fā)揮政府采購制度積極作用的重要前提。為此,《工作要點》提出,要適應預算管理制度改革的要求,著力規(guī)范和細化政府采購預算編制,并將通過加強政府采購計劃管理,強化部門和單位的需求管理責任,進一步推進批量集中采購改革和公務機票購買改革工作,在中央層面全面實施新的協議供貨辦法等方式貫徹厲行節(jié)約的要求。同時,財政部還將加強政府采購履約管理,建立科學合理的采購結果評價依據和指標體系,配合有關部門研究制定公共資源交易平臺建設方案,繼續(xù)推進政府采購管理交易系統建設工作。
在完善政府采購監(jiān)管機制上,《工作要點》強調,要完善集中采購機構考核機制,加強集中采購活動監(jiān)管。探索建立供應商、代理機構和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購預算、采購過程、采購結果及采購合同等信息公開力度,強化審計及社會監(jiān)督。
為更好地推進政府購買服務工作,《工作要點》明確,將制定推進和規(guī)范服務項目政府采購工作的相關措施,鼓勵各地積極開展政府購買服務試點,并將在對服務項目需求進行科學分類的基礎上,按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結果評價的原則組織開展政府購買服務工作。
《工作要點》提出,財政部今年將加快制定政府采購本國產品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購政策。繼續(xù)推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄,做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例,推動在工程項目采購中執(zhí)行政府采購政策。
為建立健全政府采購法規(guī)體系,《工作要點》強調,將研究修訂政府采購貨物服務招標投標、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章;將研究制定政府采購協議供貨、服務定點采購、監(jiān)督檢查、社會代理機構監(jiān)督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規(guī)程等制度辦法。
此外,財政部將加強政府采購宣傳和輿情監(jiān)測工作,做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。同時,要求各有關方面按照國務院的統一部署,繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展GPA談判,深入推進談判應對工作,抓緊研究進一步改進出價方案,為今年提交第六份GPA出價做好相關準備。
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