2014年全省政府采購監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，圍繞我省財(cái)政工作重點(diǎn)和全國政府采購工作會議確定的工 作任務(wù)，更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用，深入推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量和規(guī)范化工 作，全面加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，推進(jìn)我省政府采購各項(xiàng)改革創(chuàng)新。

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購管理范圍

　　（一）堅(jiān)持?jǐn)U面增量與厲行節(jié)約并重。切實(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購監(jiān)督管理范圍，進(jìn)一步 提高政府采購規(guī)模占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例。強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束力，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購計(jì)劃審核，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋�采取措施�?yán)禁采 購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購管理。認(rèn)真履行職責(zé)，對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督。切實(shí)將實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)之外的工程項(xiàng)目納入政府采購管理范圍。

　　（三）推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作。在做好通用類服務(wù)項(xiàng)目采購工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)十八屆三中全會和國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購 買服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，研究制定推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的制度措施，認(rèn)真組織開展政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和提升服務(wù)效能。

　　二、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)

　　（一）進(jìn)一步修改完善《河南省政府采購管理辦法（草案）》，積極推動《河南省政府采購管理辦法》盡快頒布實(shí)施。

　　（二）認(rèn)真做好《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部第74號令）的貫徹落實(shí)工作。

　　（三）加強(qiáng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究編制政府采購招標(biāo)文件等規(guī)范文本，著力解決采購活動中存在的采購文件編制不規(guī)范、采購程序不合規(guī)、采購信息發(fā)布不及時等問題。

　　三、積極發(fā)揮政府采購政策功能

　　（一）支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好《落實(shí)政府采購政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于政府采購支持小型微型企業(yè)的實(shí)施意見》的相關(guān)工作，服 務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展。總結(jié)政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善政府采購信用擔(dān)保制度，逐步建立政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　（二）積極推進(jìn)綠色采購。加大綠色采購力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比重。加大政策宣傳，鼓勵我省企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先采購政策，推動我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）完善政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核機(jī)制，實(shí)行審核公示制度，嚴(yán)格控制政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)

　　（一）按照財(cái)政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，改造完善我省電子化政府采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國政府采購管理交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政府采購業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作，提高政府采購信息化水平。

　　（二）進(jìn)一步完善充實(shí)政府采購評審專家信息庫、代理機(jī)構(gòu)信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息共享。建立全省政府采購供應(yīng)商庫，為實(shí)現(xiàn)采購活動信息查詢、供應(yīng)商隨機(jī)抽取創(chuàng)造條件。

　　五、加大政府采購監(jiān)督管理力度

　　（一）加大政府采購信息公開力度，按照政務(wù)公開和政府采購信息公告要求，積極推進(jìn)政府采購項(xiàng)目、采購文件、采購結(jié)果以及質(zhì)疑投訴處理的公開，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋�接受社會監(jiān)督。

　　（二）規(guī)范政府采購采購協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作，改進(jìn)政府采購供貨管理措施，鼓勵協(xié)議供貨和定點(diǎn)單位范圍內(nèi)網(wǎng)上競價，加強(qiáng)對協(xié)議供貨和定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。

　　（三）優(yōu)化政府采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核流程，推廣單一來源和進(jìn)口產(chǎn)品采購審核前公示制度。

　　（四）進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)管理，開展社會代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查等工作。

　　（五）依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對違法違紀(jì)行為的處罰力度，建立供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。

　　六、加強(qiáng)政府采購宣傳培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)政府采購宣傳，弘揚(yáng)積極向上的政府采購文化，大力加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域道德建設(shè)，努力形成講誠信、講責(zé)任、講是非的強(qiáng)大輿論氛圍。做好社會關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的釋疑解惑工作，營造政府采購制度改革良好氛圍。

　　（二）完善政府采購從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。積極開展采購人、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家等各類從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評審專家持證上崗。

　　（三）指導(dǎo)河南省政府采購協(xié)會積極開展工作，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律的作用，強(qiáng)化市場主體的社會公德意識，將誠信建設(shè)的要求內(nèi)化為自身的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，自覺擔(dān)負(fù)起法律責(zé)任和社會責(zé)任。

　　七、進(jìn)一步做好GPA談判應(yīng)對工作

　　按照財(cái)政部統(tǒng)一部署安排，進(jìn)一步深入開展GPA談判應(yīng)對研究工作，根據(jù)國家談判進(jìn)程和節(jié)奏，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，積極做好我省出價修改和完善工作。