2014年，江蘇省政府采購系統(tǒng)要深入學習和全面貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》有關(guān)政府采購各項要求，落實江蘇省財政工作會議的工作部署，推動政府采購管理實現(xiàn)從程序?qū)�向型向結(jié)果導向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。江蘇省政府采購工作要按照全國政府采購工作會議提出的“在制度目標上，要從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)‘物有所值’轉(zhuǎn)變；在市場規(guī)范上，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變；在操作執(zhí)行上，要從注重程序合規(guī)向?qū)�業(yè)化采購轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變”的要求，堅持強化監(jiān)管、依法采購、規(guī)范操作，扎實深化推進政府采購改革。

　　一、進一步提升政府采購預算管理水平

　　切實抓好政府采購預算的編制和執(zhí)行，強化政府采購預算的約束力。要繼續(xù)按照“1+4”的預算管理體系要求，著力規(guī)范政府采購預算編制。通過強化政府采購預算編制和管理，實現(xiàn)財政業(yè)務處（科）室無預算不審核、操作機構(gòu)無計劃不采購、國庫支付處（科）室無預算（計劃）不支付，提升政府采購預算管理水平。加強財政部門內(nèi)部機構(gòu)的配合，發(fā)揮財政部門職能優(yōu)勢，實行政府采購資金直接支付。要進一步擴大政府采購預算覆蓋面，努力做到應編盡編、應采盡采。加強對政府采購預算編制與執(zhí)行情況的檢查，對違反規(guī)定的行為進行處理和通報。

　　二、全力推進政府購買公共服務

　　認真貫徹落實財政部《關(guān)于推進規(guī)范服務項目政府采購工作的指導意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推進政府購買公共服務的指導意見》文件精神，全力推進政府購買公共服務，凡屬事務性管理服務以及符合政府購買服務的財政投入項目，原則上都要引入競爭機制。根據(jù)財政部召開的全國政府購買服務工作會議精神和工作部署要求，結(jié)合我省實際，制定貫徹措施，進一步完善我省政府購買服務政策體系；要逐步將由公共財政安排資金、用于社會公益事業(yè)、符合政府購買服務要求的項目納入政府采購范圍。省級要抓好政府購買公共服務39個重點項目的落實，各市縣今年要全面啟動政府購買服務項目，其中，省轄市不少于10個項目，縣（市）不少于5個項目。加強調(diào)查研究和組織籌劃，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價的原則組織開展政府購買服務工作，努力打造具有本地特色、覆蓋面廣、管理一流、操作規(guī)范、效果顯著、公眾滿意的政府購買公共服務的新模式。

　　三、擴大和完善批量集中采購

　　要在認真總結(jié)開展批量集中采購的經(jīng)驗基礎上，及時推進批量集中采購。各級財政部門要結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造條件，有針對性地選擇一批社會反響大、協(xié)議供貨價格偏高的品種，積極推行批量集中采購。擴大范圍，增加品種，優(yōu)化服務，滿足合理需求，指導和督促政府集中采購機構(gòu)改進操作流程，合理確定集中采購批次，科學制定采購應急預案，強化中標供應商售后服務責任，不斷提高服務質(zhì)量和水平，促進批量集中采購工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。

　　四、加強政府采購各當事人的監(jiān)督管理

　　依法開展集中采購機構(gòu)和部門集中采購機構(gòu)考核；加強對社會代理機構(gòu)資格檢查和監(jiān)督管理，建立社會代理機構(gòu)退出機制；推動政府采購評審專家抽取語音通知系統(tǒng)實施，規(guī)范政府采購評審專家抽取使用行為，優(yōu)化評審專家結(jié)構(gòu)，充實人員，強化培訓，提高質(zhì)量。抓好《江蘇省政府采購供應商監(jiān)督管理辦法》追蹤實施和貫徹落實。依法處理供應商舉報和投訴。

　　五、充分發(fā)揮政府采購政策功能

　　進一步加大推進政府采購信用擔保融資工作力度，積極協(xié)調(diào)各方，搭建銀企平臺，建立定期座談制度；加強政策宣傳，強化基礎管理，完善統(tǒng)計分析制度，在政府采購信用擔保融資工作方面形成江蘇特色、創(chuàng)建江蘇品牌。按照財政部新公布的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單開展政府采購活動，認真落實節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。促

　　進對中小企業(yè)供應商預留采購預算份額、打包參與投標、加分減價等優(yōu)惠政策的實施，確保不折不扣落到實處。

　　六、著力推進政府采購信息化建設

　　我省政府采購管理交易信息系統(tǒng)將按照“功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的目標，建設政府采購監(jiān)督管理和執(zhí)行“兩個業(yè)務平臺”，建設代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)臁⒐�應商庫和商品信息庫四個共享數(shù)據(jù)庫；建設計劃管理、電子評審、協(xié)議和定點采購、合同管理、監(jiān)督預警、誠信體系、數(shù)據(jù)分析與決策支持、信息服務門戶等“八個子主要系統(tǒng)”，在全國統(tǒng)一的政府采購系統(tǒng)標準化體系下，保持相對獨立運行。2014年組織和推進我省政府采購管理交易系統(tǒng)的建設工作，完成部分系統(tǒng)開發(fā)并在省級運行，整合銜接現(xiàn)有系統(tǒng)，逐步形成政府采購業(yè)務流程規(guī)范化、文本格式化、數(shù)據(jù)交換標準化的政府采購信息系統(tǒng)。2015年拓展至市縣運行。

　　七、深入開展政府采購調(diào)查研究

　　開展《政府采購非招標方式管理辦法》、《政府采購供應商監(jiān)督管理暫行辦法》等實施情況和政府購買公共服務采購等工作調(diào)研，不斷完善政策措施；加強課題研究，通過對政府采購實踐中出現(xiàn)的熱點難點，如政府采購預算、服務采購操作規(guī)范、政府采購專家管理與評審規(guī)范、供應商管理規(guī)范等專題進行前瞻性研究，為制定切實可行的政府采購制度措施提供理論指導和實踐依據(jù)。

　　八、加強政府采購監(jiān)管和從業(yè)能力建設

　　一是加強政府采購系統(tǒng)干部業(yè)務培訓，繼續(xù)辦好全省政府采購系統(tǒng)干部培訓班。二是根據(jù)財政部關(guān)于建立從業(yè)人員考試培訓制度要求，完善全省采購代理機構(gòu)從業(yè)人員基礎信息庫、培訓機構(gòu)和培訓制度。三是加強對政府采購供應商和從業(yè)人員信用信息的收集、整理和應用，提高政府采購領(lǐng)域誠信建設水平。四是落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，努力改進工作作風，及時查處以權(quán)謀私行為，營造政府采購清正廉潔的良好風氣。五是弘揚積極向上的政府采購文化，努力形成講誠信、講責任、講是非的輿論氛圍。

　　九、積極穩(wěn)妥做好GPA談判應對工作

　　按照財政部統(tǒng)一部署，加快我省 GPA 談判應對工作進程。組織和指導省級GPA談判工作組及南京、蘇州、無錫等市學習GPA規(guī)則，夯實基礎研究，完善出價策略，積極穩(wěn)妥地做好我省GPA談判應對的各項基礎和準備工作。