2014年，江蘇省政府采購系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》有關(guān)政府采購各項要求，落實江蘇省財政工作會議的工作部署，推動政府采購管理實現(xiàn)從程序?qū)�向型向結(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。江蘇省政府采購工作要按照全國政府采購工作會議提出的“在制度目標上，要從注重節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)‘物有所值’轉(zhuǎn)變；在市場規(guī)范上，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變；在操作執(zhí)行上，要從注重程序合規(guī)向?qū)�業(yè)化采購轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變”的要求，堅持強化監(jiān)管、依法采購、規(guī)范操作，扎實深化推進政府采購改革。

　　一、進一步提升政府采購預(yù)算管理水平

　　切實抓好政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行，強化政府采購預(yù)算的約束力。要繼續(xù)按照“1+4”的預(yù)算管理體系要求，著力規(guī)范政府采購預(yù)算編制。通過強化政府采購預(yù)算編制和管理，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)處（科）室無預(yù)算不審核、操作機構(gòu)無計劃不采購、國庫支付處（科）室無預(yù)算（計劃）不支付，提升政府采購預(yù)算管理水平。加強財政部門內(nèi)部機構(gòu)的配合，發(fā)揮財政部門職能優(yōu)勢，實行政府采購資金直接支付。要進一步擴大政府采購預(yù)算覆蓋面，努力做到應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。加強對政府采購預(yù)算編制與執(zhí)行情況的檢查，對違反規(guī)定的行為進行處理和通報。

　　二、全力推進政府購買公共服務(wù)

　　認真貫徹落實財政部《關(guān)于推進規(guī)范服務(wù)項目政府采購工作的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推進政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》文件精神，全力推進政府購買公共服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)以及符合政府購買服務(wù)的財政投入項目，原則上都要引入競爭機制。根據(jù)財政部召開的全國政府購買服務(wù)工作會議精神和工作部署要求，結(jié)合我省實際，制定貫徹措施，進一步完善我省政府購買服務(wù)政策體系；要逐步將由公共財政安排資金、用于社會公益事業(yè)、符合政府購買服務(wù)要求的項目納入政府采購范圍。省級要抓好政府購買公共服務(wù)39個重點項目的落實，各市縣今年要全面啟動政府購買服務(wù)項目，其中，省轄市不少于10個項目，縣（市）不少于5個項目。加強調(diào)查研究和組織籌劃，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價的原則組織開展政府購買服務(wù)工作，努力打造具有本地特色、覆蓋面廣、管理一流、操作規(guī)范、效果顯著、公眾滿意的政府購買公共服務(wù)的新模式。

　　三、擴大和完善批量集中采購

　　要在認真總結(jié)開展批量集中采購的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時推進批量集中采購。各級財政部門要結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造條件，有針對性地選擇一批社會反響大、協(xié)議供貨價格偏高的品種，積極推行批量集中采購。擴大范圍，增加品種，優(yōu)化服務(wù)，滿足合理需求，指導(dǎo)和督促政府集中采購機構(gòu)改進操作流程，合理確定集中采購批次，科學(xué)制定采購應(yīng)急預(yù)案，強化中標供應(yīng)商售后服務(wù)責任，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進批量集中采購工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。

　　四、加強政府采購各當事人的監(jiān)督管理

　　依法開展集中采購機構(gòu)和部門集中采購機構(gòu)考核；加強對社會代理機構(gòu)資格檢查和監(jiān)督管理，建立社會代理機構(gòu)退出機制；推動政府采購評審專家抽取語音通知系統(tǒng)實施，規(guī)范政府采購評審專家抽取使用行為，優(yōu)化評審專家結(jié)構(gòu)，充實人員，強化培訓(xùn)，提高質(zhì)量。抓好《江蘇省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法》追蹤實施和貫徹落實。依法處理供應(yīng)商舉報和投訴。

　　五、充分發(fā)揮政府采購政策功能

　　進一步加大推進政府采購信用擔保融資工作力度，積極協(xié)調(diào)各方，搭建銀企平臺，建立定期座談制度；加強政策宣傳，強化基礎(chǔ)管理，完善統(tǒng)計分析制度，在政府采購信用擔保融資工作方面形成江蘇特色、創(chuàng)建江蘇品牌。按照財政部新公布的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單開展政府采購活動，認真落實節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。促

　　進對中小企業(yè)供應(yīng)商預(yù)留采購預(yù)算份額、打包參與投標、加分減價等優(yōu)惠政策的實施，確保不折不扣落到實處。

　　六、著力推進政府采購信息化建設(shè)

　　我省政府采購管理交易信息系統(tǒng)將按照“功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的目標，建設(shè)政府采購監(jiān)督管理和執(zhí)行“兩個業(yè)務(wù)平臺”，建設(shè)代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)臁⒐��?yīng)商庫和商品信息庫四個共享數(shù)據(jù)庫；建設(shè)計劃管理、電子評審、協(xié)議和定點采購、合同管理、監(jiān)督預(yù)警、誠信體系、數(shù)據(jù)分析與決策支持、信息服務(wù)門戶等“八個子主要系統(tǒng)”，在全國統(tǒng)一的政府采購系統(tǒng)標準化體系下，保持相對獨立運行。2014年組織和推進我省政府采購管理交易系統(tǒng)的建設(shè)工作，完成部分系統(tǒng)開發(fā)并在省級運行，整合銜接現(xiàn)有系統(tǒng)，逐步形成政府采購業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、文本格式化、數(shù)據(jù)交換標準化的政府采購信息系統(tǒng)。2015年拓展至市縣運行。

　　七、深入開展政府采購調(diào)查研究

　　開展《政府采購非招標方式管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》等實施情況和政府購買公共服務(wù)采購等工作調(diào)研，不斷完善政策措施；加強課題研究，通過對政府采購實踐中出現(xiàn)的熱點難點，如政府采購預(yù)算、服務(wù)采購操作規(guī)范、政府采購專家管理與評審規(guī)范、供應(yīng)商管理規(guī)范等專題進行前瞻性研究，為制定切實可行的政府采購制度措施提供理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)。

　　八、加強政府采購監(jiān)管和從業(yè)能力建設(shè)

　　一是加強政府采購系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)辦好全省政府采購系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。二是根據(jù)財政部關(guān)于建立從業(yè)人員考試培訓(xùn)制度要求，完善全省采購代理機構(gòu)從業(yè)人員基礎(chǔ)信息庫、培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)制度。三是加強對政府采購供應(yīng)商和從業(yè)人員信用信息的收集、整理和應(yīng)用，提高政府采購領(lǐng)域誠信建設(shè)水平。四是落實廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，努力改進工作作風(fēng)，及時查處以權(quán)謀私行為，營造政府采購清正廉潔的良好風(fēng)氣。五是弘揚積極向上的政府采購文化，努力形成講誠信、講責任、講是非的輿論氛圍。

　　九、積極穩(wěn)妥做好GPA談判應(yīng)對工作

　　按照財政部統(tǒng)一部署，加快我省 GPA 談判應(yīng)對工作進程。組織和指導(dǎo)省級GPA談判工作組及南京、蘇州、無錫等市學(xué)習(xí)GPA規(guī)則，夯實基礎(chǔ)研究，完善出價策略，積極穩(wěn)妥地做好我省GPA談判應(yīng)對的各項基礎(chǔ)和準備工作。