2014年全省政府采購和控購管理工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神，按照全國政府采購工作會議上提出的“四個服從于”和“四個轉變”的要求，遵循“實、穩、優”理念，緊緊圍繞財政中心工作，以改革創新為主線，加快推進政府采購治理體系和治理能力的現代化。

　　一、積極推進政府購買服務工作，促進公共服務提供方式轉變

　　按照統一部署，把推進政府購買服務與深化政府采購制度改革結合起來。加強與預算管理、績效評價等部門的配合，共同研究制定政府購買服務的工作方案和管理規范，明確和細化以項目申報、預算評審、組織采購、資質審核、合同簽訂、項目監管、績效評估、經費支付等為主要內容的規范化購買流程。加快全省統一的政府購買服務信息平臺建設，按照“先易后難、積極穩妥”的原則，創新采購方式，大力支持、配合有關部門開展政府購買服務試點工作。及時總結城鄉居民大病醫療保險等重點公共服務項目全省集采經驗，研究制定規范適用的服務類項目的采購方式和評審方法。鼓勵采購主體擴大政府采購服務的項目和范圍，培育社會力量積極參與和承接各類政府采購服務，促進政府職能轉變和我省服務產業的發展。

　　二、大力推進政府采購信息化和標準化建設，提升政府采購服務水平和采購效率

　　按照財政部《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》和《政府采購業務基礎數據規范》的要求，結合全省數字財政工程建設，重點對現有的政府采購信息（外網）系統進行全面升級改造，努力實現與全國政府采購管理交易系統的對接和全省系統的相對統一。按照“以市場管市場”的思路,通過整合市場資源，創新管理，探索引入“大賣場采購”模式的同時，加強與專業電子市場的合作，充分發揮“市場決定價格”和采購人擇優確認結果的機制，提高政府采購的質量和效率。繼續做好政府采購信息管理（內網）系統的全省推廣應用工作。加大政府采購的標準化建設，抓緊研究制定政府采購合同標準格式、競爭性談判等非招標采購文件范本等，實現政府采購信息化和標準化的相互融合，提高政府采購服務水平。

　　三、創新管理，促進政府采購模式和監管方式的改革

　　做好新一輪全省集中采購機構考核工作，完善考核方案，突出對采購結果和采購效果的考核檢查，并加強后續跟蹤監督和整改，以考促建，實現政府采購監管方式的轉變。嚴格貫徹落實中央和省委省政府有關厲行節約、反對浪費的要求，繼續推進省市聯動協議供貨和定點采購，促進集中采購機構差異化代理和專業化發展。繼續加強和改善對協議供貨產品價格的“第三方”動態監控，著力解決部分產品價格虛高問題。完善政府采購誠信體系，建立健全對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價機制、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，塑造公平誠信的政府采購市場環境。破除市場壁壘，全面清理政府采購領域中出臺或潛在的一些地方保護政策，嚴格禁止限制競爭的采購制度和條款，嚴肅查處圍標串標行為，加強公平交易的市場環境和市場規則的建設。

　　四、加快完善政府采購制度體系和制度執行，提高制度的有效性和執行力

　　根據《政府采購法實施條例》出臺情況，繼續深化研究，抓緊擬定完善《浙江省實施<政府采購法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。出臺《浙江省政府采購評審現場監督管理暫行辦法》、《浙江省政府采購合同監督管理暫行辦法》等配套制度，逐步實現采購監管由以程序為主向全方位監管轉變，并加快構建以《實施辦法》為核心、與相關法規相配套，適應浙江實際的地方政府采購制度體系。對全省制度規范進行全面深入地梳理，開展制度的“廢、改、立”工作，適時清理和修訂與實際情況不相適應及與當前政策抵觸的制度規定，對現有體系中的空白和亟待細化的方面，制定建章立制計劃，加強各項制度之間的銜接。結合財政部新修訂的《政府采購品目分類表》，全面修訂我省的政府采購目錄和限額標準，合理界定集中采購與分散采購的范圍，重點探索和擴大公共服務政府采購范圍。按照《政府采購法》、《招投標實施條例》的規定，加強對建設工程項目的預算源頭控制、采購計劃申報、信息發布、資金支付、信息統計和執行政策功能監管，將建設工程納入政府采購管理范疇。

　　五、積極拓展政府采購政策功能，促進經濟社會轉型升級

　　在尊重經濟規律和市場規律的前提下，積極利用政府采購政策支持國內企業的轉型發展，同時要防止利用政府采購政策限制市場競爭，使企業躺在政策的溫床上失去創新和競爭動力，有效平衡政府采購的經濟目標和政策目標，促進浙江經濟社會的“轉型升級”。進一步完善推廣政府采購支持中小企業信用融資試點工作，逐步推動信息資源整合、合同備案信息與支付信息的網上監控、資金支付安全保障等技術條件，并加快試點推廣。繼續深化殘疾人庇護產品試點工作，協同殘聯等部門研究制訂殘疾人庇護產品政府采購清單，探索實施政府優先采購政策。加大綠色采購力度，進一步提高節能環保產品采購比重；配合有關單位做好支持“浙江制造精品”工作，促進我省經濟轉型升級；穩步推進公車購置國產化，減少“三公支出”和支持國內企業發展。

　　六、深入開展公務用車制度改革的政策研究和工作準備

　　圍繞貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，積極響應中央和省委省政府有關公務用車改革的相關精神，深入開展調查研究，統籌謀劃，認真做好全省公務用車改革的各項準備工作。按照中央統一部署，積極穩妥地推進以社會化、市場化為方向的公務用車制度改革。同時，結合公車管理制度改革，從嚴從緊審核特種用車，繼續做好定向化保障的各類公務用車的控購管理工作，鞏固公車治理成果，防止公務用車問題的“反彈”。

　　七、深化GPA談判應對和研究，適應政府采購國際化趨勢

　　繼續深化國有企業出價和貨物、工程、服務等重點領域的研究，進一步完善我省GPA出價方案，適時適度修改調整我省出價清單。以加入GPA談判研究為契機，加快推進各項配套性改革，推動我省政府采購制度向透明化、規范化和國際化的方向發展。提高我省企業按照政府采購規則參與國際市場競爭的能力和全社會對加入GPA的認識。

　　八、加強政府采購隊伍建設，增強采購人員的法律意識、責任意識、服務意識和廉政意識

　　繼續開展采購單位經辦人員、代理機構從業人員、監管機構從業人員的分類、分級培訓，不斷提高從業人員的專業能力和職業素養，加強政府采購骨干隊伍的培訓，發揮骨干人員在政府采購隊伍中的積極作用。繼續推動“橫向聯合、縱向聯動”的集中采購代理機制，發揮不同集采機構在不同采購領域的專業優勢和優勢互補，通過全省聯動、區域互動和錯位代理，實現集采機構專業化、差異化發展，并帶動社會代理機構的職業化發展。加強行業自律，積極弘揚講誠信、講責任、比服務、比奉獻采購文化。