央行副行長(zhǎng)易綱詳解2016年G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議共識(shí)
2016年03月07日 11:22 來(lái)源：搜狐網(wǎng) 【打印】
為期兩天的2016年二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議27日在上海閉幕，會(huì)后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱28日就會(huì)議達(dá)成的重要共識(shí)接受了記者專(zhuān)訪。
問(wèn)：針對(duì)最近全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這次Ｇ20會(huì)議對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有什么樣的判斷？
答：今年初以來(lái)，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格繼續(xù)下跌，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)變得不如此前明朗，一些新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困難。這次Ｇ20會(huì)議正是在這樣一種背景下召開(kāi)的，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成的重要共識(shí)有以下幾點(diǎn)：
一個(gè)是全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所上升。這一判斷的重要性在于Ｇ20承認(rèn)全球經(jīng)濟(jì)面臨著較大挑戰(zhàn)，正是有了這一判斷，才為這次會(huì)議決定Ｇ20將在更大力度上加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，并采取多種措施支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下了伏筆。
二是不應(yīng)過(guò)度悲觀。今年以來(lái)，全球金融市場(chǎng)比較動(dòng)蕩，市場(chǎng)目前彌漫著一種比較悲觀的情緒。但這次Ｇ20會(huì)議討論的結(jié)果是“近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。我們預(yù)期，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁”。換句話說(shuō)，Ｇ20在認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)面臨著較大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的基本面并沒(méi)有那么差，金融市場(chǎng)可能存在過(guò)度反應(yīng)，有些過(guò)于悲觀。
三是Ｇ20需要共同采取行動(dòng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。“我們同意需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)提振全球增長(zhǎng)的共同目標(biāo)。”公報(bào)使用了“更多”這個(gè)詞，意味著Ｇ20在政策上要加大力度。
問(wèn)：Ｇ20準(zhǔn)備如何在政策上加大力度？
答：公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。Ｇ20能夠達(dá)成這樣的共識(shí)是非常不容易的，過(guò)去幾年Ｇ20在討論宏觀政策協(xié)調(diào)時(shí)，各國(guó)對(duì)是否應(yīng)該更多使用財(cái)政政策存在一些不同意見(jiàn)。這次則對(duì)財(cái)政政策有了非常具體的表述，背后的原因是一些原來(lái)對(duì)使用財(cái)政政策支持增長(zhǎng)比較謹(jǐn)慎的國(guó)家在這次會(huì)議上態(tài)度發(fā)生了變化。
公報(bào)還著重強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性改革的重要性，這是我國(guó)主動(dòng)推動(dòng)，并得到Ｇ20國(guó)家廣泛支持的倡議。會(huì)議上，多數(shù)Ｇ20國(guó)家指出，僅靠貨幣財(cái)政政策是不夠的，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革才能推動(dòng)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，而且結(jié)構(gòu)性改革還能使短期的需求側(cè)政策更加有效。
問(wèn)：此次會(huì)議前，有很多人期待Ｇ20就匯率問(wèn)題有所行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)此次Ｇ20會(huì)議是如何討論匯率問(wèn)題的？公報(bào)里面說(shuō)就匯率問(wèn)題密切討論溝通指的是什么？
答：匯率問(wèn)題是此次Ｇ20會(huì)議的討論重點(diǎn)之一。Ｇ20公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值的承諾，在當(dāng)前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對(duì)性的，對(duì)外界釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，既是對(duì)Ｇ20成員自身的一個(gè)約束，也對(duì)非Ｇ20成員起到了表率作用，有利于消除對(duì)爆發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的擔(dān)憂。
“就外匯市場(chǎng)密切溝通討論”是Ｇ20以前沒(méi)有用過(guò)的語(yǔ)言，體現(xiàn)了Ｇ20對(duì)近期匯率波動(dòng)的高度重視，并突出了Ｇ20成員間相互通氣的重要性。
在此次Ｇ20會(huì)議召開(kāi)前，媒體對(duì)所謂“新廣場(chǎng)協(xié)議”的報(bào)道較多。事實(shí)上，Ｇ20從來(lái)沒(méi)有過(guò)出臺(tái)類(lèi)似協(xié)議的計(jì)劃。這樣的計(jì)劃也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榕c簽署廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)不同，當(dāng)前各方對(duì)匯率走勢(shì)并沒(méi)有一致的看法，而且現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系與廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)代也有很大差距，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切討論溝通，其實(shí)是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式，對(duì)于消除外匯市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。
問(wèn)：此次Ｇ20會(huì)議是否專(zhuān)門(mén)討論了人民幣匯率和外匯儲(chǔ)備問(wèn)題？
答：周小川行長(zhǎng)此前已對(duì)人民幣匯率和外匯儲(chǔ)備問(wèn)題進(jìn)行了全面、清晰的闡述。因此會(huì)議本身并未進(jìn)行太多討論，這里我想再說(shuō)幾個(gè)觀點(diǎn)。
首先，盡管人民幣匯率的靈活性有所提高，出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但其波動(dòng)幅度相比其他貨幣仍然要低得多，不應(yīng)對(duì)人民幣匯率的波動(dòng)產(chǎn)生過(guò)度反應(yīng)。
其次，近期外匯儲(chǔ)備下降有很大比例是外匯資金從官方向企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是中國(guó)企業(yè)和居民增加了外匯資產(chǎn)和減少了外匯負(fù)債，結(jié)果就是藏匯于民，這是我們希望看到的情況。
第三，有人看到中國(guó)外匯儲(chǔ)備近幾個(gè)月下降較多，便推算外匯儲(chǔ)備將始終按這一速度下降至一個(gè)較低水平。這種推算不一定合理。中國(guó)外匯儲(chǔ)備下降的主要原因是居民增持外匯資產(chǎn)和減少外匯負(fù)債，這個(gè)過(guò)程是有限度的，資本外流的速度會(huì)逐漸降下來(lái)；此外，中國(guó)每年仍有很高的貿(mào)易順差和外商直接投資進(jìn)項(xiàng)，資本流入速度仍然較快。
第四，人民幣匯率也受到了一些短期投機(jī)力量的影響。我們對(duì)人民幣的基本面有充分信心，相信人民幣匯率會(huì)由更多地受短期預(yù)期影響向基本面回歸。
問(wèn)：公報(bào)中有一段關(guān)于國(guó)際金融架構(gòu)的內(nèi)容，能否談一下Ｇ20討論這個(gè)問(wèn)題的背景和意義？
答：當(dāng)前，全球金融體系更加復(fù)雜、聯(lián)系更加緊密，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)比重也在不斷增加。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的分化也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不確定性，也再次凸顯了不斷完善國(guó)際貨幣體系的重要性。
在此背景下，中國(guó)決定重啟國(guó)際金融架構(gòu)工作組，這個(gè)提議得到了Ｇ20成員和國(guó)際組織的廣泛支持，在國(guó)際社會(huì)反響很大。
問(wèn)：Ｇ20公報(bào)中有一段關(guān)于普惠金融的表述，其中提到了數(shù)字普惠金融。我們?cè)谶@方面有什么考慮？
答：中國(guó)一直高度重視普惠金融發(fā)展，今年我們借擔(dān)任Ｇ20主席國(guó)的機(jī)會(huì)，在Ｇ20財(cái)金渠道下推出普惠金融議題。這個(gè)想法得到了Ｇ20成員和國(guó)際組織的廣泛支持，許多非Ｇ20國(guó)家也積極響應(yīng)。
會(huì)議公報(bào)提出要關(guān)注數(shù)字普惠金融和普惠金融數(shù)據(jù)收集和指標(biāo)，這是我們今年重點(diǎn)推的兩個(gè)議題，可以借此機(jī)會(huì)向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)在這些方面所積累的良好實(shí)踐。
問(wèn)：Ｇ20公報(bào)中有一段關(guān)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)容，這在Ｇ20歷史上是個(gè)新話題。能否談?wù)劥伺e的背景和意義？
答：今年我們第一次把綠色金融加入了Ｇ20議程。這個(gè)倡議獲得了Ｇ20成員和國(guó)際組織的廣泛支持，我們與英格蘭銀行著手組建了Ｇ20綠色金融研究小組，可以說(shuō)是在Ｇ20的歷史上留下了中國(guó)印跡。
目前全球面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色金融具有重大意義，不僅有助于改善全球環(huán)境，也能動(dòng)員更多資金進(jìn)行綠色投資，有利于提升全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。