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溫州:組建民間消防隊 政府出錢買服務(wù)

2016年11月14日 10:26 來源:溫州日報甌網(wǎng)打印

  “從去年到現(xiàn)在,我們消防隊巡邏的森林區(qū)域內(nèi)都是零火災(zāi),這些區(qū)域主要包括鹿城全區(qū)、永嘉甌北和黃田。”昨天,永嘉縣橋下鎮(zhèn)森林消防第一中隊隊長戚順利自豪地對記者說。

  作為一支由政府支持培育的民間森林消防隊伍,永嘉縣橋下鎮(zhèn)森林消防第一中隊成立至今的23年間,組織撲救溫州各地森林火災(zāi)1360多次。翻看這23年來中隊每年的滅火記錄,可以直觀地發(fā)現(xiàn):近幾年來其滅火次數(shù)明顯逐年減少。

  “森林火災(zāi)明顯減少的現(xiàn)象并非偶然,也不是孤例。”據(jù)溫州市森林公安局局長黃以平介紹,森林消防隊伍建設(shè)是森林防火、滅火工作的基礎(chǔ),多年來,溫州市各地高度重視森林消防隊伍建設(shè),大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,積極探索“公建民助,有償撲火”的民間森林消防隊伍建設(shè)之路和市場化運(yùn)作方式,按照“誰使用,誰補(bǔ)助”的原則,組建多模式、多層次、多規(guī)模的森林消防隊伍,實(shí)行靈活的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍運(yùn)營管理機(jī)制,確保有火情時政府能及時購買到其消防服務(wù),有效地提高了撲火效率,助力溫州森林防火交出亮麗答卷。

  目前,全市111個有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),共組建了118支森林消防隊伍,約3747人;有4個縣(市、區(qū))組建了縣級專業(yè)森林消防隊。2013年,市森林消防指揮部在全市各地選建了10支森林消防骨干隊伍列為市應(yīng)急森林消防隊伍,并將10支隊伍的裝備經(jīng)費(fèi)納入了市財政預(yù)算。2014年,全市還依托現(xiàn)有森林消防隊伍的優(yōu)勢,各地選建了1-2支“引水滅火”森林消防隊伍。黃以平說:“十幾年前,我市發(fā)生的森林火災(zāi)中,燃燒超過24小時的‘過夜火’很多,對林業(yè)造成很大損害。如今,依靠這些森林消防隊伍,我市基本能把所有森林火災(zāi)控制在10小時內(nèi)撲滅。”

  而從各地組建的森林消防隊伍來看,溫州市森林消防隊伍絕大多數(shù)都是由森林消防志愿者組成的民間森林消防隊,這些森林消防志愿者來自各行各業(yè),有農(nóng)民、私營業(yè)主、手工業(yè)工人等等。為建立較為穩(wěn)定、管理有素、甘于奉獻(xiàn)、英勇善戰(zhàn)的基層森林消防隊伍,我市一直在探索培育民間森林消防隊伍的專業(yè)化,通過全面開展森林消防隊員崗位培訓(xùn)工作,提高隊員撲火技能和安全意識,確保所有森林消防隊員都持證上崗,提升防控和應(yīng)急處置森林火災(zāi)的能力。目前,全市各地已組織上崗培訓(xùn)20期,完成培訓(xùn)1100多人;開展防火演練115次,參加人數(shù)5000多人。

  在政府的著力培育下,永嘉縣橋下鎮(zhèn)森林消防第一中隊的專業(yè)化程度已經(jīng)成為范例。這支隊伍不僅有嚴(yán)明的隊長職責(zé)、隊員職責(zé)和各崗位人員職責(zé),還制訂了一系列規(guī)章制度,包括值班制度、財務(wù)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練制度、學(xué)習(xí)制度、機(jī)具設(shè)備管理制度、獎懲制度等,并建立了半軍事化森林消防管理機(jī)制,定期組織隊員開展集中培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,經(jīng)常邀請森林消防專家前來指導(dǎo)、幫助隊員掌握最新滅火機(jī)具的使用方法。近來,這支隊伍內(nèi)部還建立了黨組織,每周定期學(xué)習(xí),以確保在關(guān)鍵時期,隊員們能夠服從黨委政府安排,做到靠前布防,集中待命,有序上山撲火。

  記者從溫州市森林公安局了解到,為進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防保障能力建設(shè),解決森林消防隊員的穩(wěn)定問題,今年我市把“凡符合參保條件的森林消防隊員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險”作為提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的一項重要工作,寫入市委1號文件,同時也將此項工作納入了政府年度績效考核項目。目前,我市各地森林消防隊員均參加了人身意外傷害保險,各縣(市、區(qū))也都開展了森林消防隊員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試點(diǎn)。

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